近日,江西省高级人民法院发布《“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例暨新时代江西法院人民法庭建设案例选编(五)》,我院佐龙人民法庭:弘扬欧公文化 做实指导家事纠纷人民调解工作。
一、扎根欧公故里,构建“三员共治”格局
秉承欧公“立身至‘学’”的理念,坚持“走出去、引进来”,
加强学习与借鉴,汇聚合力,构建普法员、调解员、关爱员“三
员共治”格局。一是普法员加强纠纷预防。成立六一工作室,组
建法护六一青年团队,聘任 14 名红领巾法治讲解员,启动初中
学生三年普法计划,编发普法教材,融入永丰县家庭教育指导中
心参与家庭法治教育,大力开展护苗成长、家庭监护、和谐校园、
红色法治四大普法行动,预防和减少家事纠纷发生。近三年来,
该院开展家事普法 108 场,受众达 3 万余人。二是调解员实质化
解纠纷。依托永丰县矛盾纠纷联合化解中心、永丰县护未中心等
平台,组建由特邀人民陪审员、各单位妇女工作调解能手、村妇女
主任等组成的调解队伍,聘任家事调查员,引入心理咨询师,打造
“欧公有礼”、“一碗水端平”等特色调解品牌,诉前化解涉未纠纷
179 件。三是关爱员参与基层治理。抓前端,设立“护学岗”、青
少年维权岗 59 个,开展“童心港湾”、儿童之家关爱帮扶 211 次、
家庭学校法治教育 24 次,撑起家事纠纷预防法治蓝天;抓末端,
对 31 名涉案未成年人进行帮教,跟踪心理服务,鼓励并帮助其重
返校园、重返社会;对 98 名家长发出家庭教育指导令、25 人发出
人身保护令,督促其转变观念,共建和睦家庭。
二、深耕欧公文化,搭建“三级协同”平台
秉承欧公“为政至‘仁’”的理念,坚持“抓前端、治未病”,主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局,通过搭建三级协同网络,激活各方力量深度参与诉源治理,实现全县资源“一盘棋”配置。一是以法庭为中心,构建分析研判平台。坚持以人民为中心,预防家事纠纷、维护家庭和睦为目的,在佐龙人民法庭成立永丰县护未中心,联合县委政法委、公安局、检察院、司法局、教体局、团县委、妇联等职能部门,开展类案研判、形势分析,构建家事纠纷分析研判大平台。二是以乡镇为据点,布局联合化解点。以全县各乡镇为一个据点,法庭联合当地派出所、司法所、乡镇团委等部门,对辖区家事纠纷予以指导或参与调解,布满联合调解支点。三是以网格为末端,打造源头预防终端。积极融入永丰县“永红网格·一网通办”社会治理格局,探索“网格+调解”矛盾化解模式,充分发挥网格员作用,定期开展家事纠纷隐患排查,对苗头性家事纠纷做到早发现、早预防。
三、传承欧公文脉,共建“三治合一”成效
将欧公文化“奉亲至‘孝’”的精神及欧母画荻教子的故事融入至指导、参与家事调解全过程,以共治求善治、用善治谋长治。一是做好诉调对接,完善共治格局。畅通诉调对接渠道,完善业务协同和信息共享,对于人民调解员调处成功的,不能即时履行的由法院对调解协议进行司法确认;调处不成功的,属于法
院诉讼受案范围的,告知其提起诉讼。二是加强调解指导,提升善治水平。“请进来”组织 176 名人民调解员到法院跟班学习、旁听庭审、参与调解、案例分析;同时,对于 81 起调解不成功进入诉讼的案件,根据需要邀请原调解员参与辅助调解或旁听庭审并将裁判文书电子信息同步推送至调解员,实现点对点精准指导。“走出去”参与 87 起纠纷调解并适时予以司法确认,编写纠纷司法确认调解指南、典型案例调解手册,对人民调解员进行系统化指导,引导人民调解员规范化开展调解,提升人民调解员善治水平。三是强化综合治理,健全长治阵地。就指导调解和办理案件过程中发现的普遍性问题,共同分析个案成诉、类案多发的原因,及时向有关部门发送类案和综合治理类司法建议 9 份,并主动回访督促落实,全方位健全家事纠纷预防机制。